Постоянно проживающие в Российской Федерации

Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане С., Н., В. и К., которым в установленном порядке предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации, обратились в администрацию г. Саратова с уведомлением о проведении пикетирования территориального органа по вопросам миграции с целью привлечения внимания к проблемам лиц, желающих получить статус беженца. В проведении акции им было отказано на том основании, что они не являются гражданами Российской Федерации.
Дайте оценку законности решения, принятого администрацией. Какими нормативно-правовыми актами необходимо руководствоваться при разрешении данного вопроса? Изложите основания запрещения проведения массовых мероприятий.